市政协第五届委员会第十二次主席会议召开

3.税费优惠和额外收入提高项目收益根据财综[2013]103号文，分布式光伏项目免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。

该项目也是首个由无锡供电公司积极引导，用电客户主动投资建设的分布式光伏电站。据介绍，分布式光伏电站将白天太阳辐射的光能，转化为电能在用电客户内部消纳，减少了用电高峰期用户对电网所供电量的需求。

昨从无锡供电公司了解到，日前，无锡地区规模最大的由用电客户在自有厂房自投资建设的分布式光伏电站建成，经过半个月的运行和实际数据估算，投资的年回报率达到15%。对用户来说收益也不小。10月21日，雅迪公司无锡总部在供电公司的引导下，投资1700万元建成2.5兆瓦分布式光伏电站，顺利完成并网运行。用户可以通过自发自用不仅可以节约用电成本，而且可以获得国家的政策补贴，拥有稳定的投资回报收益率。此外，分布式光伏电站所发电量，不论自用还是上网，均享受国家统一0.42元每度的补贴电价。

建成分布式光伏电站后，雅迪集团无锡总部白天的大部分用电，由自有厂房屋顶的光伏电站供应，不足部分由电网补充，光伏电站所发电量多余时，以上网电价0.4096元每度的价格，由供电公司全额收购对用户来说收益也不小。国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示，十三五时期，大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变，应该是做好十三五规划以及行业管理的主基调。

光伏业务的上市公司可以成为白马股吗?浙商证券电气新能源研究员郑丹丹就相关话题作出了分析与解读。如果在这个行业当中，在我们的市场当中攫取上市公司，应该遵循怎样的投资思路和选股的思路?郑丹丹：首先，要做上市公司的投资，一定要摸清楚它的业绩，在它的估值有支撑的时候才可以对其做投资;第二，就上市公司而言，有的公司做上中游制造，有的是做下游的光伏电站的建设和运营，投资者需要根据它们的实际情况对它们做一些分析进而去投资。预计2020年期以后，分布式光伏在当年的光伏新增发电容量中的占比将达到甚至超过40%，可以说它的发展潜力蛮大。7月28号，国家发改委也印发了由国务院批复的河北省张家口可在生能源示范区发展规划，该规划看起来是对张家口这一个城市而言的，但这个意义相当深远。

上述提到的弃光问题，也是由来已久了，总体来说是在逐步改善，但仍然没有完全解决。上述提到的1亿千瓦就等于100G瓦，截至2015年9月底，我国光伏发电装机已经达到了将近38G瓦，这当中，光伏的地面集中式电站接近32G瓦，分布式光伏有6.25G瓦，分布光伏的占比16.5%;今年前三季，我国光伏新增装机接近10G瓦，其中中分布式占比16%。

问题随之而来，建设这么多的可再生能源的装机也包括光伏，显然张家口本地用不掉，2015到2020年这6年间，张家口将新增可再生能源年发电两249亿度以上，这相当于2014年京津冀地区全社会用电量的5%。很显然这种模式将为京津冀协同发展提供部分的清洁能源。易事特公司公告定增预案，募集资金不超过19.42亿元，用于光伏发电项目，这样的电站的建设和运营带来的收益，是不是比一般的组建生产来的更相对稳定一些呢?郑丹丹：近年来光伏电站的建设和运营的确比较火，它们相对于制造环节的产能扩张来说对企业来讲更具有吸引力，收益稳定的确是一个原因，但是在我看来，归根到底这还是由市场供需变化引起的。在我们看来，如果这个模式在未来几年当中获得成功，它有望推广到我们国家其它地区，当然要因地制宜，这样也可以为区域经济与环境协同这个整体的发展提供一个有价值的参考。

目前我们国内的光伏市场需求有多大?现在光伏行业仍有弃光现象，目前这样的现象是不是已经得到比较好的解决?郑丹丹：首先，光伏市场需求方面，国家能源局会时不时制定接下来一年或者是好多年的一个光伏发展建设规划，它和市场实际需求的匹配度如何呢?根据对公开资料的研究发现，能源局在制定这些光伏发展建设规划的时候，会充分收集各地方上报的材料，听取相关意见，所以大体上和实际需求比较匹配。从行业层面看，光伏十三五装机目标明确上调50%：2020年光伏发电规模目标已明确从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦，十三五期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展等六大重点工程。光伏的建设布局则与十二五时期有哪些不同?郑丹丹：结合对行业的理解，从各个维度做一个展望，首先从发电形式的角度来看，我们预计分布式光伏在十三五期间的占比将显著增加。根据这个规划，区域可再生能源的消费量占能源消费总量的比例将从2014年的7%分别提高到2020年的30%，2030年的50%。

对于市场的需求拉动是怎样的呢?今年8月18号，工信部发布了今年上半年国家光伏产业运行情况的文件，其中提到了，据初步统计上半年我国光伏制造业的总产值超过2千亿元。中环股份将在张家口建设环境友好型光伏电站。

根据能源局近期发布的数据，今年前三季我们国家累计的光伏发电量有306亿度，弃光电量有大约30亿度，弃光率大约是10%。分布式光伏是一种可以有效发挥光伏发电的灵活性的发电方式，它的装机规模相对较小，它的实施方式相对比较灵活。

展望十三五，受益政策推进、科技进步、商业模式创新等各方面的利好因素，分布式光伏的发展前景相当可观。基于工信部做的统计来合理推测，目前我们国家光伏制造业的年度总产值大概是4000亿到5000亿之间，当然这个数据供网友参考。第三个维度，预计光伏发电的微观布局有可能会配合区域性的经济发展规划而形成一定的协同效应。以京津冀为例，今年7月底北京、张家口联合申办2022年冬季奥运会获得成功是件大事，而且这次和以前很多体育赛事不同的地方在于我们国家特别强调低碳冬奥概念。弃光主要发生在什么地方呢?能源局给出的调查结果表明，主要发生在甘肃和新疆地区，其中甘肃弃光的电量高达17.6亿度，弃光率达到28%，新疆包括建设兵团这个范围内的弃光电量超过了10亿度，弃光率有20%。这6年间还要新增光热发电装机大概1G瓦，这接近2014年全球光热发电新增装机容量

河北省发改委近日发文要求加快20个新能源推广应用示范乡镇和100个分布式光伏应用示范村建设工作，确保2016年3月底前竣工投产。同时，可结合本地风能、生物质能、地热能等资源优势，与屋顶光伏发电同步综合开发建设。

新能源示范乡镇建设，主要选择经济条件、建设条件和资源条件较好的乡镇，以政府机关、学校、医院、工商业厂房等建筑屋顶为载体建设小型分布式光伏发电系统，每个乡镇建设规模原则上不低于2兆瓦。该通知称，选择建设条件较好的村民屋顶或村庄公共屋顶上建设分布式光伏发电系统，原则上每个村庄在100户左右、每村建设规模不小于300千瓦

河北省发改委近日发文要求加快20个新能源推广应用示范乡镇和100个分布式光伏应用示范村建设工作，确保2016年3月底前竣工投产。该通知称，选择建设条件较好的村民屋顶或村庄公共屋顶上建设分布式光伏发电系统，原则上每个村庄在100户左右、每村建设规模不小于300千瓦。

新能源示范乡镇建设，主要选择经济条件、建设条件和资源条件较好的乡镇，以政府机关、学校、医院、工商业厂房等建筑屋顶为载体建设小型分布式光伏发电系统，每个乡镇建设规模原则上不低于2兆瓦。同时，可结合本地风能、生物质能、地热能等资源优势，与屋顶光伏发电同步综合开发建设居民实现光伏并网后，沙堤村还构想建设蔬菜大棚棚顶光伏电站。原来，永宁沙堤村是一个沿海村落，用电户数近400户，在供电公司推广光伏发电项目时，该村共有21户用户提出申请，并完成光伏发电设备的安装。

两批申请容量合计489千瓦，公用变压器需要加装二次防孤岛装置10月27日，泉州供电公司营销部工作人员小梁与经研所的小江商榷石狮永宁镇沙堤村光伏村的并网方案。从沿海小村变身光伏村，说起来还得感谢设想的提出者沙堤村旅居海外的华侨董清世先生。

首批申请并网的用户共有21户，容量达93千瓦;第二批已递交申请的95户，容量396千瓦。为了实现设想蓝图，董先生出资为乡邻承担部分光伏电站的安装费用，并由董氏家族成立的慈善机构牵头，统一为乡邻办理申请手续。

听说只要在屋顶装上光伏发电装置，就能免费用电，享受国家补贴，多余电量还能卖给供电公司，何乐而不为?村民董荣钦算了一笔账，按发电容量每3000瓦2万元的成本价，扣除受资助金额1万元，他只需花1万元便能装上光伏发电系统，不用几年就回收成本。为了全力支持沙堤村光伏村建设，泉州供电公司营销部牵头组织经研所及石狮公司相关技术人员，到现场实地勘查，测算光伏发电容量，解答村民提出的光伏电站的相关技术问题，统筹公用变的光伏并网接入承受能力，并指定专人对接光伏村并网申请项目，支持清洁能源并网。

如今第二批申请并网用户95户，也已提交申请资料，并着手安装光伏发电设备截至目前，一期住房已全部封顶。四兴庄光伏扶贫产业园区项目总投资25亿元，规划建设生活区、生产区两大区域，在生活区建设两种户型住宅1000户，全部无偿提供给村民居住。在生产区投资规划建设200兆瓦光伏地面电站和80兆瓦分布式电站，并发展光伏农牧业。

屋顶和院内安装太阳能板进行光伏发电，并安装网架式喷灌系统，种植油用牡丹、中草药、喜阴蔬菜。开发水浇地5000亩，种植经济效益较高的马铃薯、向日葵等。

在注重产业发展的同时，加强新村各类公共服务设施建设，实现光伏城镇化。预计2016年上半年可搬迁入住和并网发电。

配套实施安全饮水、街巷硬化、电网改造，建设幼儿园、卫生室、文化活动室、休闲娱乐广场、便民连锁超市等，同步完成绿化、美化、亮化，打造高标准十个全覆盖示范村和新型农村社区。在新村进行分布式光伏发电，同时发展光伏农牧业。